安宁县禄裱锰铁矿，云南省安宁市禄脿镇

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清末海防与塞防之争:李鸿章为何要主动放弃领土？

第二次鸦片战争失败以后，清朝对于国防问题更加重视，按道理两次鸦片战争的敌人都来自海上，那么加强海防是无可厚非的。可惜屋漏偏逢连夜雨，阿古柏在沙俄和英国的支持下于同治四年（1865年）入侵新疆，沙俄也借新疆混乱之际于同治十年（1871年）借口“安定边境秩序”出兵占领了伊犁。那么此时清廷的敌人就不止海上来的西方列强了，还有陆上来的沙俄，究竟是着重解决东南沿海的防御问题还是着重解决新疆问题，清廷拿不定主意，于是便让众大臣参与讨论，提出意见。此举引发了朝野上下持续半年之久的“海防与塞防之争”。

李鸿章坚持“海防论”，主张放弃新疆

李鸿章作为清末名臣，这个时候也是提出了自己的看法，他认为“新疆不复，于肢体之元气无伤；海疆不防，则心腹之患愈棘”，可见他觉得新疆对于大清国来说不重要，丢了也无伤大雅，反而不着重防范海疆的话，心腹之患会越来越严重。而且李鸿章所要防范的重点对象不是别国，正是日本，他觉得“日本狡焉思逞，更甚于西方，今日所以谋划水师不遗余力者，大半为制驭日本起见”。可见李鸿章不愧于“晚清三杰”之一的称号，能够早二十年看出日本的威胁。

李鸿章主张海防也并非不无道理，前两次鸦片战争自诩为天朝上国的清朝都失败了，可见清政府已经没有能力全面维护国家的每一寸领土。东南沿海作为国家的税收要地，是绝对不能丢的，一旦东南沿海各省遭遇战火，那么清政府的税收就要大打折扣，收入低就没钱加强海疆防御，不加强海疆防御就无法保护东南沿海，陷入恶性循环。其次两次侵犯之敌都是来自海上，说明清朝的水军不行，这不代表清朝传统意义上的陆军不行，那么肯定要先解决明面上的问题，加强水军建设，加强海防。但“力难兼顾”，那么只能放弃塞防，将“停撤之饷，即匀作海防之饷”。

王文韶坚持"塞防论"，主张收复新疆

既然是让大臣讨论，那么肯定会有不同的声音。湖南巡抚王文韶对此就有不同的看法。他认为当务之急是集结全国力量西征阿古柏，收复新疆，至于东南沿海的防务并不紧急。况且若能收复新疆，从沙俄手中要回伊犁，那么清朝就能证明自己还是有一定实力的，在国际上不仅能扬眉吐气一回，也能让西方列强刮目相看。毕竟前两次鸦片战争清朝的对手是世界排名前两名的英法，输给他们不代表清朝就弱。事实也证明清朝收复新疆是正确的选择，争取到了二十年的和平发展时间，这期间清朝也被西方视为世界列强之一。

左宗棠取长补短，要求海防与塞防并重

李鸿章和王文韶的看法都太过极端了，不管海防还是塞防，都没必要集结全国力量去做。就时局看，东南沿海的危机是潜在的，西北边陲的危机是迫切需要解决的。左宗棠则结合了“海防论”与“塞防论”，提出了“海防可缓建，新疆必须收”的看法。“海防”和“塞防”都重要，只不过可以等解决了新疆问题后再建设“海防”。清政府听取了左宗棠的建议，任命他为钦差大臣，督办新疆军务。

左宗棠也不负众望，成功消灭了阿古柏，收复了除伊犁以外的新疆大部分领土，后来清廷通过外交手段与沙俄签订了《伊犁条约》，收回伊犁，至此新疆重回祖国的怀抱。

收复新疆之战从1876年4月打到了1878年1月，清军获得了最后的胜利，1881年清朝收回伊犁，并于1884年在新疆建省。塞防问题解决了，海防问题也不能落下，清政府大手一挥就从英国买了2300吨的“致远号”、“靖远号”两艘巡洋舰，又从德国买了2900吨的“经远号”、“来远号”两艘巡洋舰，于1888年正式成立北洋水师，根据当年的《美国海军年鉴》看，北洋舰队主要军舰大小共有25艘，辅助军舰50艘，运输船30艘，官兵4000余人，纸面实力排在了亚洲第一、世界第九。左宗棠的“海防”与“塞防”并重的建议被证明是正确的。只可惜清政府实在腐朽不堪，好不容易有了中兴的迹象，就开始不思进取，原地踏步，直至甲午海战被日本击败，让百姓看清了腐朽的清政府彻底无可救药了。

1874年的“海防与塞防之争”，其实是一场李鸿章主动挑起来的“意图削弱左宗棠权力”的夺权斗争。

（1）慈禧为何反对李鸿章支持左宗棠

1874年，“明治维新”后实力扩大的日本染指我国台湾。10月31日，奕䜣和大久保利通签订《北京专条》。该协议最重要的一点是默认了日本对琉球的“宗主权”和侵占问题。5年后，中国长期属国琉球王国被日本吞并，废藩建县为冲绳。

为此，左宗棠、李鸿章等人都非常不满。面对反对浪潮，慈禧一方面打击了恭亲王奕䜣的势力，一方面也觉得需要“自强”。此时的慈禧凭借“皇帝的母亲”身份掌握大权，但对于“皇帝的妻子”慈安（慈禧只是妾）、威望与实权皆在手的奕䜣，慈禧的权力地位并不稳固，因此，就需要她显示出超越奕䜣、慈安才能，甚至绝大部分大臣的勇气。

明白了这一心理，我们才会明白慈禧、文祥等人为何要支持左宗棠收复新疆，反对李鸿章等大部分朝廷官员的原因所在。

（2）李鸿章以日本侵台为借口，意图削弱左宗棠，从而无端挑起“海防陆防”之争

1874 年11 月7 日，也就是奕䜣签订《北京专条》6天后，“两宫太后”向与“海防”相关的省份督抚大臣们问计，如何加强“海防问题”，专门提了六个问题——练兵、简器、造船、筹饷、用人、持久六条。由此我们可以知道，清廷的意思并未涉及到“陆防问题”。

第一次问询，并没有涉及陕甘总督左宗棠，因为陕甘在内陆，与江河湖海不相关。12月10日，李鸿章上交《筹议海防折》主张放弃新疆。

那么，李鸿章就利用日本侵略台湾一事，希望对左宗棠的“权力”进行抑制，“放弃新疆”只是借口、放弃新疆就不需要军费，没有军费就不需要带兵了！

（3）1869到1871年，李鸿章曾对李鸿章发起过一连串的“夺权”阴谋。“放弃新疆”以削弱左宗棠已是既定计划

1870年2月，左宗棠军金积堡大败前，李鸿章就借1869年“楚军二帅”刘典回乡省亲之际，运作淮军悍将刘铭传为陕西巡抚。但无奈，湘军且与左宗棠当时关系更近的蒋志章为巡抚。李鸿章按气按憋。

陕西巡抚地位极为重要，一是专门为陕甘总督运兵的筹集粮草问题负责；二是巡抚与总督名义上地位似有高低，但实际上双方互不隶属，刘铭传如果做了陕西巡抚将对陕甘总督一个很大的制衡。左宗棠的权力被削去了一半儿。

金积堡大败后，李鸿章更是积极鼓动刘铭传进兵，清廷也怕左宗棠年纪太大打不赢，也想拿李鸿章替换左宗棠，李鸿章不干保举刘铭传。而这时，刘松山的侄儿刘锦棠在左宗棠地指挥下取得了胜利。左宗棠这时才没有被替换危险。

那么，李鸿章为何总要削权左宗棠呢？主要是二人在对待外敌上意见不统一。特别是因为筹建“福州船政局”、建立马尾造船厂等问题上，二人矛盾挺大。左宗棠一心想自主发展“造船技术”，在购买西方武器的同时积极研发自己掌握的自主知识产权，伤害到了李鸿章的英国朋友的利益。

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